ความเห็นโดย Roger Waldron ประธานThe Coalition for Government Procurementเดิมทีคอลัมน์นี้เผยแพร่บนเว็บไซต์ ของกลุ่มพันธมิตรเพื่อการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และเผยแพร่ซ้ำที่นี่โดยได้รับอนุญาตจากผู้เขียนเมื่อวันที่ 4 มีนาคม 2015 General Services Administration (GSA) ได้ออกกฎที่เสนอ GSAR Case 2013-G504, Transactional Data Reporting กฎที่เสนอจะสร้างข้อกำหนดใหม่สำหรับผู้รับเหมา GSA (ผู้รับเหมา IT GWAC, ผู้รับเหมาจัดตารางเวลาของ Federal Supply (FSS) และโปรแกรมสัญญา GSA อื่น ๆ ตามที่เกี่ยวข้อง) เพื่อรายงานข้อมูลการทำธุรกรรมตามคำสั่งซื้อและระดับข้อตกลงการซื้อแบบครอบคลุม (BPA) สกสค. โปรดทราบว่าตาราง VA ได้รับการยกเว้น
ข้อมูลการทำธุรกรรมที่จะรายงานรวมถึงต่อไปนี้:
ข้อมูลการแลกเปลี่ยนอุตสาหกรรมของ Federal News Network: คุณใช้ประโยชน์จากข้อมูลอย่างเต็มที่เพื่อขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงในหน่วยงานของคุณหรือไม่? เข้าร่วมกับเราในวันที่ 8 พฤษภาคมเพื่อค้นพบเทคนิคและเทคโนโลยีล่าสุดที่จะช่วยให้ทำเช่นนั้นได้
หมายเลขสัญญาหรือ BPA;
หมายเลขคำสั่งซื้อ/ตัวระบุเครื่องมือการจัดซื้อจัดจ้าง (PIID);
นิติบุคคลที่ไม่ใช่ของรัฐบาลกลาง ถ้ามี; คำอธิบายของสิ่งที่ส่งมอบได้;
ชื่อผู้ผลิต;
หมายเลขชิ้นส่วนของผู้ผลิต;
หน่วยวัด (แต่ละ, ชั่วโมง, กรณี, ล็อต);
จำนวนสินค้าที่ขาย;
กฎที่เสนอยังคงมี Price Reduction Clause (PRC)
แต่ลบข้อกำหนดในการตรวจสอบติดตามลูกค้าสำหรับการลดราคาสำหรับผู้รับเหมาจัดกำหนดการ FSS ที่จำเป็นในการรายงานข้อมูลการทำธุรกรรม ส่วนที่เหลือของ PRC ยังคงมีผลบังคับใช้ ผู้รับจ้างตามกำหนดการของ FSS จะยังคงต้องส่งข้อมูล Commercial Sales Practices (CSP) — โดยมีข้อกำหนดอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีการอัปเดตตลอดอายุของสัญญา นอกจากนี้ กฎระบุชัดเจนว่า GSA สามารถขอลดราคาสัญญา FSS Schedule ได้ทุกเมื่อ คำขอลดราคาน่าจะขึ้นอยู่กับการตรวจสอบข้อมูลการทำธุรกรรม
สำหรับเครดิตของ GSA นั้นกำลังหาทางให้มีการหารือสาธารณะเกี่ยวกับกฎที่เสนอ โดยมีกำหนดการประชุมสาธารณะในวันที่ 17 เมษายน
กลุ่มพันธมิตรสนับสนุนการเจรจาสาธารณะที่โปร่งใสและเปิดกว้าง และเราได้ลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมและปราศรัยในวันที่ 17 เมษายนแล้ว
กฎที่เสนอประกอบด้วยข้อความที่เป็นปัญหา สมมติฐาน และเหตุผลจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการใช้การรายงานธุรกรรม กฎดังกล่าวทำให้เกิดคำถามมากมายเกี่ยวกับภาระในการดำเนินงานและการประหยัดด้านการบริหาร สมมติฐานด้านต้นทุน ตลอดจนความเข้าใจและการตีความกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ กฎดังกล่าวยังทำให้เกิดข้อกังวลที่สำคัญเกี่ยวกับผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นกับธุรกิจขนาดเล็ก การแข่งขัน และการจำกัดนวัตกรรมในโครงการ FSS
หัวใจหลักของกฎนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าการรายงานข้อมูลธุรกรรมจะสนับสนุนการเปรียบเทียบราคาในแนวนอนเพื่อลดการกำหนดราคา เป็นการบอกว่าข้อกำหนดทางกฎหมายและข้อบังคับสำหรับการแข่งขันในระดับคำสั่งงานไม่เคยกล่าวถึงหรืออ้างอิงในกฎ แต่การใช้ข้อมูลการทำธุรกรรมและการเปรียบเทียบราคาในแนวนอนจะกำหนดกรอบการทำงานสำหรับการควบคุมค่าจ้างและราคาในการทำสัญญากับภาครัฐ
คนในวัยหนึ่งจำ “การควบคุมค่าจ้างและราคา” ของ Nixonian และผลกระทบเชิงลบที่มีต่อเศรษฐกิจสหรัฐในท้ายที่สุด ที่นี่การรวมกันของการรายงานข้อมูลธุรกรรมและการกำหนดราคาตามแนวนอนจะทำหน้าที่ควบคุมค่าจ้างและราคาผ่านการผลักดันให้ราคาลดลงอย่างต่อเนื่องโดยไม่คำนึงถึง
เราเห็นปรากฏการณ์นี้ในโปรแกรม FSS แล้ว เจ้าหน้าที่ที่ทำสัญญากับ FAS มักจะเรียกร้องราคาที่ต่ำกว่าที่เคยในสัญญา FSS ตามการเปรียบเทียบกับการกำหนดราคาแนวนอนอื่นๆ โดยไม่คำนึงถึงบริบทหรือเงื่อนไขพื้นฐานของการกำหนดราคาแนวนอนเหล่านั้น กฎที่เสนอจะกำหนดกรอบการจัดการให้เป็นสถาบันเป็นหลักซึ่งจะควบคุมค่าจ้างและราคาโดยการลดราคาสัญญา FSS สำหรับผลิตภัณฑ์ บริการ และโซลูชั่นเชิงพาณิชย์อย่างต่อเนื่องหลายคนอาจพูดว่า “รัฐบาลกำลังลดราคา” — ทำไมมันถึงเป็นเรื่องแย่ล่ะ? ไม่ใช่เรื่องเลวร้ายเมื่อต้นทุนที่ลดลงและ/หรือมูลค่าที่มากขึ้นสามารถทำได้ผ่านการแข่งขัน/การปรับปรุงประสิทธิภาพสำหรับข้อกำหนดเฉพาะของเอเจนซี
อย่างไรก็ตาม ระบบที่พยายามลดราคาผ่านการเปรียบเทียบอย่างต่อเนื่องของธุรกรรมแต่ละรายการทำให้การกำหนดราคาลดลงหรือตายลงซึ่งไม่สอดคล้องกับพลวัตของตลาดการค้า
การควบคุมค่าจ้างและราคาที่สนับสนุนเป้าหมายของกฎที่เสนอจะ:
